国有独资公司股东权由谁来行使？

1、国有独资公司股东权由国有资产监督管理机构、或者是董事会行使。

2、法律依据：《公司法》第六十六条规定，国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定;其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。前款所称重要的国有独资公司，按照国务院的规定确定。

国有独资公司的设立的步骤有哪些？

1、咨询后领取并填写《名称(变更)预先核准申请书》，同时准备相关材料;

2、递交《名称(变更)预先核准申请书》及其相关材料，等待名称核准结果;

3、领取《企业名称预先核准通知书》，同时领取《企业设立登记申请书》等有关表格;经营范围涉及前置许可的，报国家有关部门批准;以货币出资的到经工商局确认的入资银行开立入资专户;办理入资及验资手续;以非货币方式出资的，还应办理资产评估手续及财产转移手续;

4、递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予设立登记通知书》;

5、领取《准予设立登记通知书》后，按照《准予设立登记通知书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照。